1. 鄉(xiāng)村旅游改善基礎設施的對策

農村坑塘治理對策

一是因地制宜、合理規(guī)劃設計，充分調動各方面參與坑塘治理的積極性。

二是優(yōu)化籌資渠道。 按照以社會投入為主、政府補助為輔的原則，上級政府和財政部門投入部分資金用于坑塘治理，其余資金由坑塘所有權人或受益人通過市場化運作方式自籌解決。

三是堅持一坑一策、分類施治。淺小坑塘可填平復耕或留作宅基地；深大坑塘可加固美化養(yǎng)魚植藕；村內溝渠可以構建成綠色長廊，還原自然景觀，營造碧水藍天的優(yōu)美環(huán)境，為老百姓提供休閑場所。

結束語：通過坑塘整治，改變了坑塘周邊臟、亂、差的現象，實現了村容整潔，使原來廢棄的坑塘變成了景觀水面。讓廢舊坑塘成為生態(tài)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設的一道亮麗風景線。

2. 鄉(xiāng)村旅游基礎設施落后的原因

耕地撂荒的主要原因有，土地收益低，糧食價格低，農業(yè)水利灌溉能力低，缺乏土地保護管理機制，外出打工的農民多，種地的大多數都是老弱病殘者。

對策，

1、因土地收益較低而撂荒屬于被動撂荒，這類土地使用權所有人大都有繼續(xù)從事土地耕種的意愿，但因收益較低而被迫放棄耕種土地。針對此類土地撂荒，國家應從政策、技術、資金等方面加大對土地使用權所有人的傾斜力度，激發(fā)起他們的土地耕種意愿，最終實現土地復墾。可以從以下幾個方面入手：國家要進一步加大對此類農戶的資金支持力度，在種糧補貼、糧種補貼等項目上加大補貼力度；要積極進行技術下鄉(xiāng)，鼓勵農村種植收益率更高的經濟作物；要積極推進農業(yè)保險工作，為農戶種植工作提供堅守保障。

2.3 建立和完善土地流轉網絡服務系統

在完善土地流轉服務平臺建設基礎上，建立電子網絡服務系統，達到及時收集與發(fā)布土地流轉的供需信息，如：業(yè)主姓名、聯系電話以及流轉地點、面積、期限、價格等信息，較好地實現供需對接。有利于為縣鄉(xiāng)土地流轉管理者提供精準、快捷、優(yōu)質的服務功能，有效促進當地農業(yè)經濟的發(fā)展。

2.4 建立與完善土地流轉投融資服務平臺

結合農村土地確權工作，縣級要建立土地流轉抵押擔保融資服務平臺，為銀行與土地流轉主體，發(fā)揮牽線搭橋作用，為農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場與經營大戶直接提供融資服務。以此確保土地流轉規(guī)模經營主體，有條件投入，放心大膽投入，充分開發(fā)利用當地山區(qū)的優(yōu)勢特色資源，發(fā)展當地農業(yè)特色產業(yè)，利用土地規(guī)模經營，獲得較好的經濟回報，并且?guī)优c改變當地農戶單一種糧的習慣，從而有效提高農民的收入水平。

2.5 加大強農惠農政策的投入力度

針對撂荒土地生產條件差，生產成本高，基礎設施滯后的制約因素影響，要加大強農惠農政策的投入力度，做好農田水利設施建設，改善交通條件，實施農業(yè)綜合開發(fā)等，逐步解決撂荒土地基礎設施滯后的困擾與約束。借鑒國外工業(yè)反哺農業(yè)的做法，對農業(yè)生產所需的化肥、農藥等農資實行補貼，降低農民生產成本，并做好農產品的收貯工作，使農產品價格保持在一個合理的區(qū)間，使農業(yè)生產經營者有利可圖，有險可保，確保提高農業(yè)市場新型經營主體與農民生產積極性

3. 加強鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設

一、加力推進融合發(fā)展，增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展聚合力

1、推進主體深度融合。支持發(fā)展行政區(qū)域范圍內產業(yè)關聯度高、輻射帶動力強的大型產業(yè)化聯合體，積極發(fā)展分工明確、優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的中型產業(yè)化聯合體，鼓勵發(fā)展農業(yè)企業(yè)、農民合作社與農戶采取訂單生產、股份合作的小型產業(yè)化聯合體。發(fā)展壯大農民合作社，培育農民合作社聯合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農場與農民合作社聯合，實現抱團發(fā)展。

2、推進業(yè)態(tài)深度融合。引導新型經營主體以規(guī)模化、特色化、專業(yè)化經營為融合點，跨界配置農業(yè)和現代產業(yè)元素，促進產業(yè)深度交叉融合，形成“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。推進規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養(yǎng)、稻漁共生等業(yè)態(tài)。推進農業(yè)與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會員農業(yè)等業(yè)態(tài)。推進農業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、親子體驗、功能農業(yè)等業(yè)態(tài)。推進農業(yè)與信息產業(yè)融合，發(fā)展數字農業(yè)等業(yè)態(tài)。

3、搭建產業(yè)融合載體。支持建設一批一二三產業(yè)融合、產加銷一體、產業(yè)鏈條完整的現代鄉(xiāng)村產業(yè)園。加快建設一批標準原料基地、精深加工轉化、區(qū)域主導產業(yè)、緊密利益聯結于一體的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，實現多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進的融合格局。新創(chuàng)建一批主業(yè)強、百業(yè)興、人氣旺的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，認定一批農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。

二、大力發(fā)展農產品精深加工，打造鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展高地

4、促進加工裝備升級。落實農業(yè)農村部等15部門《關于促進農產品精深加工高質量發(fā)展若干政策措施的通知》，構建以企業(yè)為主體、產學研用協同的創(chuàng)新機制，引導加工企業(yè)工藝技術“鳥槍換炮”、生產流程“機器換人”、營銷渠道“電商換市”，推動加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產品由粗變精。研發(fā)推廣一批有知識產權的加工關鍵技術裝備，指導相關社會組織推介中國100強農產品加工企業(yè)。

5、加強精深加工基地建設。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，支持糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)集成政策、集聚要素、集中服務、集合企業(yè)，建設一批有原料基地、有企業(yè)帶動、有科技引領、有服務配套的農產品精深加工園區(qū)。實施農產品產地初加工項目，支持新型經營主體建設保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施，使產品通過后整理適宜進入精深加工。鼓勵縣域發(fā)展農產品精深加工，建成一批農產品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強縣。認定一批產業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、示范帶動好的全國農產品精深加工示范基地。

6、推進副產物綜合利用。推行低消耗、少排放、可循環(huán)的鄉(xiāng)村綠色生產方式，加快推進種養(yǎng)加循環(huán)一體化，建立鄉(xiāng)村有機廢棄物收集、轉化和利用網絡體系。集成推廣智能化、信息化設施裝備，推進清潔加工，促進加工副產物循環(huán)梯次綜合利用，開發(fā)新能源、新材料、新產品等，實現資源循環(huán)利用、多次增值、節(jié)能減排。推介一批農產品及加工副產物綜合利用典型模式。

三、聚力發(fā)展特色產業(yè)，拓展鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展空間

7、加快開發(fā)特色資源。編制實施鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色編織、特色制造和特色手工業(yè)等鄉(xiāng)土產業(yè)，增加特色品牌產品和個性服務供給，滿足市場多元化需求。開發(fā)鄉(xiāng)土特色文化產業(yè)和創(chuàng)意產品，保護傳統技藝，傳承鄉(xiāng)村文化根脈。

8、加快特色農產品基地建設。積極發(fā)展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等特色種養(yǎng)，加快建設綠色循環(huán)種植基地、配套發(fā)展加工物流，推動特色產品高質量發(fā)展。擴大綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色項目實施范圍，建設一批綠色優(yōu)質高效特色產品基地。

9、培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)。發(fā)揮村鎮(zhèn)農業(yè)資源和自然生態(tài)比較優(yōu)勢，發(fā)掘“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的稀有資源，開展差異化競爭，推進整村開發(fā)、一村帶多村、多村連成片，打造“一村一品、一縣一業(yè)”，夯實產業(yè)基礎，厚植區(qū)域經濟發(fā)展新優(yōu)勢。認定第九批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

10、創(chuàng)響特色農產品品牌。按照“有標采標、無標創(chuàng)標、全程貫標”要求，制定不同區(qū)域不同產品的技術規(guī)程和產品標準，創(chuàng)響一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號”“鄉(xiāng)字號”品牌。發(fā)布一批全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)名錄。開展生產標準化、特征標識化、營銷電商化“三化”試點示范行動，實現營銷扁平化、質量可追溯。

四、培育壯大龍頭企業(yè)，增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展活力

11、擴大龍頭企業(yè)隊伍。實施新型經營主體培育工程，引導龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產轉讓等形式，建立大型農業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產業(yè)振興中的帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)下沉重心，布局到縣鄉(xiāng)村，向重點產區(qū)和優(yōu)勢區(qū)集聚。完善《農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》，新認定一批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。

12、培育產業(yè)化聯合體。圍繞農村產業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭，與農民合作社、家庭農場、廣大農戶分工協作，組建要素優(yōu)化配置、生產專業(yè)分工、收益共同分享的農業(yè)產業(yè)化聯合體，創(chuàng)建原料基地優(yōu)、加工能力強、產品質量高、品牌效應大的示范聯合體。引導聯合體共同制定章程、明確權利責任、完善治理機制，完善利益聯結機制，發(fā)揮各主體優(yōu)勢，提高農戶參與度，增強產業(yè)鏈競爭力。擴大農業(yè)產業(yè)化聯合體支持政策創(chuàng)新試點范圍，探索有效的工作機制和政策支持體系。

13、完善聯農帶農機制。引導新型經營主體與小農戶建立契約型、股權型利益聯結機制，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優(yōu)先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式。落實農業(yè)農村部等6部門《關于開展土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營試點的指導意見》，鼓勵各地根據當地實際自行選點開展試點，創(chuàng)新土地經營權入股的實現形式，有序推進土地經營權入股農業(yè)產業(yè)化經營。

五、積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，增添鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展亮點

14、打造休閑旅游精品。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，挖掘蘊含的特色景觀、農耕文化、鄉(xiāng)風民俗等優(yōu)質資源，豐富文化內涵，拓展農業(yè)功能，開發(fā)特色產品，發(fā)掘村落歷史，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農耕體驗、康養(yǎng)基地等，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。新推介一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游示范縣。

15、豐富休閑旅游業(yè)態(tài)。強化規(guī)劃設計和創(chuàng)新創(chuàng)意，充分利用移動互聯網、物聯網、虛擬現實等手段，提升“農家樂”、“農事體驗”等傳統業(yè)態(tài)，發(fā)展高端民宿、康養(yǎng)基地、攝影基地等高端業(yè)態(tài)，探索農業(yè)主題公園、教育農園、創(chuàng)意農業(yè)、深度體驗、新型療養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)。會同發(fā)改、財政、文旅、教育等部門，改造提升一批鄉(xiāng)村休閑旅游基礎設施。

16、提升休閑旅游管理水平。加快制定修訂一批技術規(guī)程和服務標準，用標準創(chuàng)響品牌、用品牌吸引資本、用資本匯聚資源。組織開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才培訓，培養(yǎng)一批素質強、善經營的行業(yè)發(fā)展管理和經營人才。對休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的聚集區(qū)開展督促檢查，保障服務規(guī)范、運營安全。開展各具特色、形式多樣的主題活動，繼續(xù)推出“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”活動。

六、促進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級，增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新動能

17、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。落實《國務院關于推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，優(yōu)化農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，增強科技創(chuàng)新引領作用，增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展內生動力。以政策推動、鄉(xiāng)情感動、項目帶動，搭建能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)和市民下鄉(xiāng)平臺，吸引各類人才到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實施農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百縣千鄉(xiāng)萬名帶頭人”培育行動，加大各方資源支持本地農民興業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，鼓勵農民就地就近創(chuàng)業(yè)，引導農民工在青壯年時返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

18、拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)辦特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、電子商務、農商直供、中央廚房等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展網絡化、智能化、精細化現代鄉(xiāng)村產業(yè)新模式。培育各類新型融合業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“互聯網+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等業(yè)態(tài)，推行智能生產、經營平臺、物流終端、產業(yè)聯盟和資源共享等新模式。舉辦農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽，宣傳推介第三批全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、第一批全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家典型和第二批全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。

19、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。整合政府、企業(yè)、社會等多方資源，按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”要求，推動各類要素向農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農村雙創(chuàng)示范園區(qū)（基地），引導有條件的龍頭企業(yè)建設云平臺，發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶模式。會同國務院相關部門建設100個國家農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地），確認100個農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員培訓、實訓、見習、實習和孵化基地。務實辦好全國新農民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會，展示新成就，交流新經驗，實現新發(fā)展。

七、大力推動產業(yè)扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

20、支持發(fā)展特色產業(yè)。發(fā)掘貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、景觀優(yōu)勢和文化底蘊，開發(fā)有獨特優(yōu)勢的特色產品，在有條件的地方打造 “一村一品”示范村鎮(zhèn)和休閑旅游精品點。支持貧困地區(qū)打造特色產品品牌。農業(yè)產業(yè)化強鎮(zhèn)和綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色產業(yè)項目，盡可能向集中連片貧困地區(qū)傾斜。農產品產地初加工項目，要支持貧困地區(qū)建設儲藏、烘干、保鮮等設施。

21、引導龍頭企業(yè)建基地。依托貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢，引導龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機農產品原料標準化基地，帶動貧困戶進入大市場。組織農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)與農業(yè)農村部定點扶貧縣合作，開發(fā)農業(yè)資源，拓展產品市場，以產業(yè)帶動扶貧。

22、開展農產品產銷對接。組織貧困地區(qū)農業(yè)企業(yè)參加中國農產品加工業(yè)投資貿易洽談會等博覽、會展等活動，舉辦扶貧專場，促進產銷對接，帶動品牌提升。組織國內大型加工、采購銷售、投融資企業(yè)、科研單位赴貧困地區(qū)開展縣企、村企對接活動，促進直銷直供、原料基地建設、招商引資等項目對接。

4. 鄉(xiāng)村旅游改善基礎設施的對策和建議

產業(yè)扶貧作為精準扶貧的根基和關鍵舉措，是促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農戶收入的有效途徑，是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點和主要任務。

習近平總書記指出：“產業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計。”自精準扶貧實施以來，各地始終把產業(yè)扶貧作為貧困村、貧困戶脫貧的治本之策，不斷創(chuàng)新產業(yè)扶貧思路和辦法，積極發(fā)揮主體作用，激活內在動力，探索帶動模式，找準脫貧路徑，提高產業(yè)精準扶貧實效。但是，產業(yè)扶貧不是一蹴而就的，當前在一些貧困村實施產業(yè)發(fā)展過程中還存在一些問題亟待解決。

一、存在的問題及原因

（一）產業(yè)扶貧項目定位不夠準確。貧困村部分產業(yè)扶貧項目前期論證不嚴謹，地理、環(huán)境、氣候、市場等諸多因素考慮不周，農業(yè)產業(yè)化鏈條短，加工流通轉化層次低，科技含量和附加值不高，難以形成規(guī)范化的產業(yè)鏈，經濟收益不穩(wěn)定。

（二）產業(yè)扶貧項目單一。扶貧產業(yè)主要集中于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等較單一產業(yè)，消費替代性較強，市場競爭力不足，很大程度上依靠地方宣傳和價格優(yōu)勢，難以抵御市場風險。一旦市場不景氣，就會出現虧損經營，甚至無法繳納土地租金，造成項目不能持續(xù)發(fā)展。

（三）產業(yè)扶貧發(fā)展不平衡。一些自然稟賦好、條件便利的貧困村發(fā)展產業(yè)具備先天優(yōu)勢，產業(yè)項目運營好，貧困戶增收效果明顯；而其它貧困村因自然條件差、產業(yè)發(fā)展受制因素多、貧困戶增收渠道狹窄等原因，產業(yè)項目運營較難。部分貧困戶有一定勞動力，產業(yè)扶貧帶動較好；部分貧困戶因病、因殘、因老等原因喪失勞動能力，不能成為產業(yè)扶貧的受益者。

（四）產業(yè)扶貧利益聯結機制不夠健全。目前產業(yè)扶貧項目主要依托種植、養(yǎng)殖業(yè)落實項目，但縣（區(qū)）農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)少，帶貧益貧能力不強，同時，產業(yè)組織化程度低，新增市場主體扶貧利益聯結機制不健全。部分企業(yè)、合作社等新型經營主體的社會責任感不強，主動參與社會扶貧的意愿不高。

（五）部分貧困戶思想觀念落后、內生動力不強。扶貧先扶志，只有通過貧困戶自身努力，才能改變貧困現狀。在產業(yè)扶貧過程中，為了滿足市場需求和產業(yè)項目發(fā)展需要，要動員廣大貧困戶積極主動地參與到產業(yè)發(fā)展中。但是部分貧困戶由于思想觀念落后，注重眼前利益，缺乏長遠思考，不能積極主動參與產業(yè)扶貧，缺失改變貧困現狀機會。

（六）村組干部思想認識不到位、技術人才匱乏。部分貧困村村組干部發(fā)展思維還停留在單純的社會治理上，能力不強、辦法不多，有的存在重政策補貼、輕產業(yè)發(fā)展的思想。在如何做大做強產業(yè)上缺乏積極性、主動性，一定程度降低了產業(yè)扶貧資金的使用效益和制約了產業(yè)扶貧項目的發(fā)展。同時，部分貧困村產業(yè)科技含量低，技術人才特別是創(chuàng)新人才、高技能人才匱乏，影響了科學技術的推廣應用，制約了扶貧產業(yè)的長效發(fā)展。

二、對策及建議

產業(yè)扶貧是一項艱巨復雜的系統工程，面對存在的貧困戶內生動力不足、產品市場競爭力不強、技術人才匱乏等問題，提出如下對策及建議。

（一）依托資源稟賦，科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要立足貧困村發(fā)展實際，充分利用本地和貧困村資源優(yōu)勢，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在種植、養(yǎng)殖、農產品加工、休閑觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面下功夫，樹立一二三產業(yè)融合發(fā)展理念，科學制定產業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃，形成具有地方特色的產業(yè)優(yōu)勢。

（二）強化科技支撐，培育特色品牌。要立足本地實際，大力推進農業(yè)科技合作社、科技特派員、農機普及等工作，促進科技要素向貧困村集聚，提高農業(yè)產業(yè)科技含量。堅持“一村一品”“一村多品”的發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃產業(yè)項目，堅持長短結合、以長補短，在發(fā)展好現有種植養(yǎng)殖業(yè)的基礎上，優(yōu)先選擇發(fā)展適合多數貧困戶的產業(yè)。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣傳推介、市場銜接，逐步形成品牌效應，提高市場競爭力。走質量脫貧、綠色脫貧、品牌脫貧路子。

（三）優(yōu)化產業(yè)結構，促進融合發(fā)展。聚焦重點產業(yè)，帶動融合發(fā)展，創(chuàng)建一批農村產業(yè)融合發(fā)展示范村，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進的融合格局。通過產業(yè)引導、擴大招商等形式，就近發(fā)展農產品加工業(yè)，建立“種養(yǎng)業(yè)＋加工業(yè)＋銷售業(yè)”“龍頭企業(yè)＋基地＋農戶”和“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農戶”的市場生產經營模式，形成產銷一體化，發(fā)展休閑觀光、旅游農業(yè)，支持貧困村發(fā)展農家樂和田園綜合體，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，助推一二三產業(yè)融合發(fā)展。

（四）推進農村產權制度改革，激活資源要素。要把貧困村資源變資產，資金變股金，村民變股東。引導鄉(xiāng)賢能人及社會力量參與鄉(xiāng)村建設，培育新型農業(yè)經營主體和新型職業(yè)農民隊伍。選擇經營效益好、帶動能力強、誠實守信的新型經營主體，發(fā)揮他們適應市場、對接市場、抗風險能力強的優(yōu)勢，把基地建立在貧困村上，帶領貧困戶實現項目脫貧。采取流轉貧困戶土地入股、貧困戶小額信貸資金入股龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等主體，推動貧困戶直接就業(yè)，入股收益分紅，形成利益聯結機制。

（五）努力壯大集體經濟。鼓勵貧困村成立集體股份經營公司，探索聘請職業(yè)經理人機制。通過與社會資本合股發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農村電商、建設農產品加工流通場地等方式，發(fā)展壯大村集體經濟，提高貧困村群眾財產性收入。

（六）聚力破解發(fā)展難題，補齊基礎短板。從政策、措施、市場等方面深入研究，指導貧困村破解發(fā)展難題。政府投資項目建設要多向貧困村傾斜，加強貧困地區(qū)基礎設施建設。建立完善貧困村人才培育引進機制，為引進科技人才提供良好平臺。積極開展技術創(chuàng)新服務，解決企業(yè)發(fā)展中的困難，幫助企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。進一步加大金融幫扶力度，加快扶貧小額信貸擴面增量，深化“扶貧保”保障層次，用活扶貧產業(yè)擔保基金，解決貧困戶、企業(yè)發(fā)展產業(yè)無資金的難題。

（七）樹立先進典型，帶動共同脫貧致富。鼓勵貧困戶自主產業(yè)發(fā)展，扭轉貧困戶發(fā)展扶貧產業(yè)思想消極、行動被動、反應遲鈍等問題。區(qū)分不同情況，分類扶持，建立健全激勵機制，集中力量優(yōu)先扶持一批有強烈脫貧致富愿望和具備一定脫貧基礎的貧困戶，為其尋找“短、平、快”的增收產業(yè)項目，樹立典型，帶動其他貧困戶盡快實現脫貧致富。

（八）加強基層組織建設，激發(fā)內生動力。建立健全基層黨組織、村民委員會、村集體經濟組織“三位一體”的新型農村治理體系。選好用好村級帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織和“兩個帶頭人”作用，幫助農民群眾解決產業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。采取多種形式開展精神文明建設，及時報道產業(yè)扶貧、產業(yè)脫貧的豐富實踐和先進典型，引導貧困戶轉變觀念，激發(fā)內生動力。廣泛開展專業(yè)化技能培訓，讓農民群眾掌握發(fā)展現代農業(yè)所需要相關知識和技能，提升自我發(fā)展能力。

5. 鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設方案

答:開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，是我們黨和國對農村發(fā)展的重要部暑，這對三農經濟發(fā)展起到重要作用。如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)？需要你發(fā)現挖掘你村的歷史特點，如:歷史名人，紅色歷史事件，你村在地理位置中，存在著哪些美麗風景等等，來進行再造開發(fā)利用，把鄉(xiāng)村旅游產業(yè)作大作強。

這里我介紹一下我村的經驗:

我村在黨的歷史上岀了一位名人，林一山，他是新中國成立后，毛主席周總理指派林一山，開展長江水利工程的主要領導人，他又是山東膠東地區(qū)，天福山起義的主要組織者和領導者，所以，村兩委研究決定，開發(fā)紅色旅游文化。

(一)和長江委合作，把林一山出生地林村，建成紅色教育基地，發(fā)展紅色旅游文化。

(二)現在農村閑置農房比較多，進行側所衛(wèi)生間改造，房間進行裝修，達到城市化標準，開發(fā)利用這些民用閑置房屋設施，成為紅色旅游文化度假村。

(三)林一山遺產開發(fā)，林一山生前他把房產都捐給了林村人民，園子里有一棵百年老樹流蘇，我們叫他四月雪，是珍貴流蘇品種，我們每年要在四月份，開一個四月雪節(jié)，吸引游客，拍照留念。

總之，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，要根據自己村的實際情況，找出亮點，進行開發(fā)，絕對不可以塑造虛擬工程，我是這樣認為的。